近年來，隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的貨物在國際貿(mào)易中的數(shù)量也隨之呈上升趨勢。海關(guān)作為國家進出境的監(jiān)督管理機關(guān)，通過邊境執(zhí)法有效地遏制了侵權(quán)商品的國際運輸。去年，海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作再次交出令人滿意的答卷。近日，海關(guān)總署在京召開新聞發(fā)布會，介紹2009年我國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，并公布2009年海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)十佳案例。

    重拳出擊成果豐碩

    據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國海關(guān)依職權(quán)主動扣留侵權(quán)貨物近6.6萬批，扣留的侵權(quán)商品達2.8億件，商品價值4.3億元。

    提到海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，許多人會感到陌生。其實，隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，海關(guān)在進出境貨物知識產(chǎn)權(quán)保護方面的作用越來越突出。海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護又稱知識產(chǎn)權(quán)邊境措施，是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。

    “我國海關(guān)于1994年9月開始對知識產(chǎn)權(quán)實施保護。一直以來，海關(guān)重視進出口貿(mào)易領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。去年，全國海關(guān)在優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)的同時，積極地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動，對遏制全球侵權(quán)貿(mào)易發(fā)揮了十分積極的作用�！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人趙福地說。

    據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國海關(guān)依職權(quán)主動扣留侵權(quán)貨物近6.6萬批，扣留的侵權(quán)商品達2.8億件，商品價值4.3億元。

    “從海關(guān)近期查獲的侵權(quán)物資看，出口貨物仍占絕大多數(shù)。商品數(shù)量和價值分別占全部侵權(quán)商品的99.9％和99％。”趙福地說。他指出，去年海關(guān)查獲的侵權(quán)貨物以侵犯商標專用權(quán)貨物為主，商品數(shù)量和價值分別占全部侵權(quán)商品的99％和94％；侵權(quán)物資中郵遞和快件的貨物批次比例較大，但海運商品的數(shù)量仍居首位，查扣的侵權(quán)貨物的口岸主要集中在上海、廣州、深圳、杭州、北京、哈爾濱，這6地海關(guān)扣留的貨物批次占全國海關(guān)的94％。

    在出口環(huán)節(jié)積極主動地執(zhí)法，是去年海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的一大特色。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），締約方?jīng)]有在出口環(huán)節(jié)實施知識產(chǎn)權(quán)保護的義務(wù)。但是，我國政府為了維護公平競爭的國際貿(mào)易秩序和全球消費者的健康和安全，通過立法授權(quán)海關(guān)在進口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)都實施知識產(chǎn)權(quán)保護。海關(guān)總署政策法規(guī)司司長孟楊認為，“主動地在出口環(huán)節(jié)實施知識產(chǎn)權(quán)保護，既是我國自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是在超出應(yīng)承擔的國際義務(wù)之外對全球知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)做出的一大貢獻�！�

    除在進出口環(huán)節(jié)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為主動出擊，去年6月1日至12月31日，全國各口岸海關(guān)還根據(jù)海關(guān)總署的要求開展了“郵遞和快件渠道保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動”，集中對進出境的郵包和快件貨物實施重點監(jiān)控，取得了重大成果。北京海關(guān)法規(guī)處處長蔡濱說，北京海關(guān)去年在郵遞渠道查獲出口假冒多個品牌電子產(chǎn)品案，維護了正常的貿(mào)易進出口秩序，得到了社會各界與有關(guān)權(quán)利人的廣泛好評。2009年，海關(guān)在郵寄和快件渠道共查獲侵權(quán)嫌疑貨物6萬多批，比2008年增長了6倍多。

    為自主品牌保駕護航

    2009年，全國海關(guān)共扣留侵犯國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的貨物565批，查獲侵權(quán)商品2000多萬件，價值近4900萬元。

    “鉆石”牌斧頭、“金杯”牌鍍鋅鐵絲、“安踏”牌運動鞋、“華為”的無線上網(wǎng)卡……諸多假冒國內(nèi)知名品牌的出口產(chǎn)品，在海關(guān)的有效查驗下現(xiàn)出原形。各地海關(guān)充分發(fā)揮自身的管理職能，不斷加大對國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。2009年，全國海關(guān)共扣留侵犯國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的貨物565批，查獲侵權(quán)商品2000多萬件，價值近4900萬元。

    在嚴查“冒牌貨”的工作中，天津海關(guān)將查驗與風險分析手段相結(jié)合，對貨類、品名、用途、侵權(quán)貨物來源地以及有違規(guī)記錄進出口企業(yè)資料等，進行有針對性的監(jiān)控。青島海關(guān)則通過分析近年來查獲的案例，把易被侵權(quán)品牌、侵權(quán)貨物來源地區(qū)、涉嫌加工企業(yè)、進出口企業(yè)、重點航線作為查緝重點，發(fā)布風險預(yù)警信息。

    為了提高海關(guān)一線關(guān)員的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，海關(guān)先后60余次邀請知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人到海關(guān)現(xiàn)場舉辦鑒別侵權(quán)商品的培訓。上海海關(guān)利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺收集權(quán)利人培訓資料及風險信息提示，開展基于網(wǎng)絡(luò)平臺的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓，使更多的現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)員能夠方便、自主地查看培訓資料。除了將企業(yè)請進來，寧波海關(guān)還積極走出去，組織業(yè)務(wù)骨干下廠調(diào)研，把知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的課堂搬進企業(yè)，為企業(yè)切實解決實際問題。

    企業(yè)到海關(guān)備案是海關(guān)啟動主動保護程序的必要環(huán)節(jié)，企業(yè)備案的專利數(shù)量越多，海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的可能性就越大。針對一些企業(yè)未在海關(guān)備案的情況，海關(guān)積極開展宣傳活動。就在不久前，蘇州海關(guān)又舉行了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護政策宣講專題會。泰怡凱電器（蘇州）有限公司經(jīng)理印曉霞說，“以前公司只從事貼牌制造，今年2月份開始用自己的品牌出口產(chǎn)品了。海關(guān)的宣傳真是一場及時雨，我們已經(jīng)在準備材料，要盡快申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案�！�

    “企業(yè)只有提高法律維權(quán)意識，與海關(guān)之間繼續(xù)保持良好的溝通與交流，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，才能在海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護中充分受益。”深圳海關(guān)法規(guī)處負責人說。目前，深圳海關(guān)已選擇了一批自主品牌企業(yè)，為它們提供知識產(chǎn)權(quán)教育培訓、法律指引、手續(xù)辦理等服務(wù)。大連海關(guān)則利用與企業(yè)面對面的政策宣講會、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等方式，向企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律咨詢服務(wù)。

    同時，海關(guān)還加強對國內(nèi)從事定牌加工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。在加工貿(mào)易占外貿(mào)總值85％的蘇州工業(yè)園區(qū)，園區(qū)海關(guān)將知識產(chǎn)權(quán)的審查列入海關(guān)對企業(yè)后續(xù)核查的一項重要內(nèi)容，從源頭上防止企業(yè)在從事加工貿(mào)易定牌加工時侵犯知識產(chǎn)權(quán)。汕頭海關(guān)則在企業(yè)接受訂單時或者出口通關(guān)前，根據(jù)企業(yè)提出的申請協(xié)助其鑒定訂單產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)狀況，最大限度地減低加工貿(mào)易企業(yè)因不明真相加工了侵權(quán)產(chǎn)品而遭受的損失。

    專項行動提高執(zhí)法效率

    在上海世博會的籌備過程中，海關(guān)一直積極開展對世博會標志及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護。截至去年年底，共有57項世博會標志在海關(guān)總署進行了備案。

    對于今年的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作，孟楊坦言困難不小。她說：“權(quán)利人不積極履行法律義務(wù)影響了海關(guān)執(zhí)法的有效性。如權(quán)利人不及時變更和維護備案信息，不按照法律規(guī)定提出扣貨申請并提交擔保等。同時，電子商務(wù)的發(fā)展使得侵權(quán)違法活動國際化趨勢日益明顯，‘網(wǎng)上訂購、郵遞送達’日漸成為侵權(quán)商品交易的重要模式。另外，侵權(quán)手法日趨多樣化也增加了海關(guān)執(zhí)法難度�！�

    為增強對權(quán)利人的約束，提高海關(guān)執(zhí)法效率，維護貨物進出口企業(yè)的合法權(quán)益，新修訂的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》增加了對權(quán)利人未辦理變更、注銷備案的強制規(guī)定，即知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未依照規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)，給他人合法進出口或者海關(guān)依法履行監(jiān)管職責造成嚴重影響的，海關(guān)總署可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請撤銷備案，也可以主動撤銷備案。

    針對電子商務(wù)發(fā)展帶來的網(wǎng)購侵權(quán)物品問題，在去年開展的“打擊郵遞及快件渠道侵權(quán)物品的專項行動”取得良好效果的基礎(chǔ)上，海關(guān)今年將開展“利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治行動”和“世博會知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動”。這兩個行動將在不同程度上打擊電子商務(wù)發(fā)展帶來的網(wǎng)購侵權(quán)物品問題。

    在上海世博會的籌備過程中，海關(guān)一直積極開展對世博會標志及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護。孟楊說，截至去年年底，共有57項世博會標志在海關(guān)總署進行了備案。這些備案總共分為以下4個大類：一是上海世界博覽會名稱、口號、徽標以及申辦機構(gòu)的名稱；二是上海世博會的吉祥物；三是上海世界博覽會志愿者標志、志愿者口號、組織者主要建筑名稱；四是上海世博會票務(wù)標志。這為海關(guān)開展一系列知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    今年年初，海關(guān)總署已會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部等8部門聯(lián)合部署了為期10個月的世博會知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。目前，上海海關(guān)已專門成立上海海關(guān)世博工作領(lǐng)導小組知識產(chǎn)權(quán)保護組，統(tǒng)籌策劃世博知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護事宜，同時在去年成立的駐上海世博會園區(qū)監(jiān)管服務(wù)中心中，上海海關(guān)專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)保護科，充分發(fā)揮其在第一現(xiàn)場的作用，為參展企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護及咨詢服務(wù)。

    孟楊表示，除了上海外，海關(guān)還在上海周圍深挖一條“環(huán)滬護城河”，周邊的南京、杭州、寧波、合肥、南昌、青島、武漢等7地海關(guān)也將協(xié)同配合，形成外圍安全屏障，共同構(gòu)筑“環(huán)滬世博知識產(chǎn)權(quán)保護圈”，為舉辦一個成功、精彩、難忘的世博會做出海關(guān)應(yīng)有的貢獻。